U nastojanju da zadovolji potrebe tijela za financiranje, državne statistike, služenja pravdi širem društvu i humanog pristupa izricanju kazne zatvora, zatvorska služba mora izdržati složenu žongliranje. To ostaje najteža i frustrirajuća zagonetka za društvo i mora se prikazati privid napretka kako bi se zadovoljili oni od kojih se traži da plate uslugu putem oporezivanja i oni na vrhu administrativne piramide koji su im u konačnici odgovorni. Kao i kod drugih naizgled nerješivih društvenih zagonetki, uvijek je potrebna nova inicijativa kako bi se, koristeći pažljivo manipulirane statistike, pokazalo da se ulažu najveći napori da se stvari poprave.